一、應急預案編制要求

　　1. 法律法規依據

　　國家層面：

　　《生產安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第 2 號，2019 年修正)要求編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，并明確演練頻率(每年至少 1 次綜合演練，每半年至少 1 次現場處置演練)。

　　AQ/T 9007-2019《生產安全事故應急演練基本規范》規定了演練的計劃、準備、實施、評估和持續改進要求，強調實戰演練比例不低于 70%。

　　行業標準：

　　《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》(中國氣象局令第 31 號)要求檢測機構建立健全安全生產管理制度，包括事故應急預案。

　　遼寧省資質申請指南明確要求檢測機構提交包含事故應急預案的安全生產管理制度。

　　2. 預案內容框架

　　總則：明確編制目的、依據、適用范圍及應急工作原則。

　　應急組織體系：

　　指揮機構：成立應急領導小組，明確負責人及成員職責。

　　工作機構：下設現場處置組、技術支持組、后勤保障組等，分工負責應急響應。

　　預防與預警機制：

　　風險評估：識別檢測過程中可能發生的雷擊事故、設備故障、自然災害等風險。

　　監測預警：建立與氣象部門的聯動機制，及時獲取雷電預警信息。

　　應急響應：

　　分級響應：根據事故嚴重程度(如人員傷亡、設備損毀、檢測數據丟失等)啟動不同級別的響應程序。

　　處置措施：

　　人員傷亡：立即停止檢測，組織救援并聯系醫療部門。

　　設備故障：隔離故障設備，啟用備用設備或外委檢測。

　　數據丟失：啟動數據備份恢復程序，評估檢測結果的有效性。

　　信息報告：按規定向當地氣象、應急管理部門報告事故情況。

　　后期處置：

　　事故調查：分析原因，制定整改措施。

　　恢復檢測：經技術評估后恢復正常檢測工作。

　　保險理賠：協調保險公司進行損失評估和理賠。

　　保障措施：

　　物資保障：配備急救藥品、消防設備、備用檢測儀器等。

　　通信保障：確保應急人員通訊暢通，建立 24 小時值班制度。

　　技術保障：定期維護檢測設備，開展技術培訓。

　　3. 地方特殊要求

　　重慶市：

　　《重慶市防御雷電災害管理辦法》(渝府令第 327 號)要求重點單位制定應急預案并演練，但未明確檢測機構的具體要求。

　　潼南區田家鎮的雷電災害應急處置預案提供了地方層面的參考，強調預警、響應、后期處置等流程。

　　其他地區：

　　湖北省、遼寧省等地要求防雷安全重點單位每年至少開展 1 次應急演練。

　　二、應急演練要求

　　1. 演練類型與頻率

　　桌面演練：每季度進行 1 次，模擬雷擊事故后的應急響應流程，檢驗預案的合理性。

　　功能演練：每半年進行 1 次，重點測試特定應急功能(如人員疏散、設備搶修)。

　　全面演練：每年進行 1 次，模擬真實場景(如檢測現場雷擊引發火災)，檢驗多部門協同能力。

　　2. 演練內容

　　場景設計：

　　檢測設備故障：模擬檢測儀器損壞，啟動備用設備或外委檢測。

　　雷擊事故：模擬檢測人員遭雷擊，啟動急救程序并報告。

　　自然災害：模擬暴雨導致檢測數據丟失，啟動數據恢復流程。

　　參與人員：

　　內部：檢測人員、技術負責人、安全管理人員。

　　外部：當地氣象部門、應急管理部門、醫療單位。

　　3. 演練評估與改進

　　評估方法：

　　過程評估：觀察演練中各環節的執行情況，記錄響應時間、處置措施有效性。

　　效果評估：通過問卷調查、訪談等方式收集參演人員反饋。

　　改進措施：

　　問題整改：針對演練中發現的問題(如通訊不暢、設備故障處理不及時)制定整改計劃。

　　預案修訂：根據演練結果更新應急預案，確保其科學性和可操作性。

　　三、備案與實施

　　1. 備案流程

　　材料提交：向當地氣象部門提交應急預案文本、演練記錄、評估報告等材料。

　　審核與公示：氣象部門審核后，符合要求的予以備案并公示。

　　2. 實施要點

　　培訓：對檢測人員進行應急預案培訓，確保熟悉應急職責和處置流程。

　　演練記錄：保存演練的文字、影像資料，作為備案和改進的依據。

　　動態管理：根據法規更新、設備升級等情況及時修訂應急預案。

　　四、參考案例

　　遼寧省：資質申請指南要求檢測機構提交包含事故應急預案的安全生產管理制度，明確演練頻率和內容。

　　湖北省：防雷安全重點單位需每年開展 1 次應急演練，并記錄演練情況。

　　五、注意事項

　　風險動態評估：定期更新風險評估，確保預案覆蓋新出現的安全隱患。

　　外部協作：與當地應急管理、氣象部門建立聯動機制，提升應急響應效率。

　　技術儲備：加強檢測設備的維護和技術人員的培訓，確保應急處置能力。

　　通過以上要求，防雷檢測機構可系統化構建應急預案體系，提升應對突發事件的能力，保障檢測工作的安全、高效進行。